四川省林业厅为了充分发挥卧龙大熊猫科研队伍的力量，加快将卧龙大熊猫科研成果转化为保护大熊猫生产力的速度，有效增加大熊猫数量，根据大熊猫专家的意见，尽快达到圈养300只的目标，实现圈养大熊猫种群的自我维持，满足利用大熊猫开展科普宣传的需要，满足大熊猫参与外交和祖国统一大业的需要，满足将人工繁殖的大熊猫经过野化放归充实野生大熊猫种群的需要。经过众多长期从事大熊猫野外科研和圈养科研的专家反复论证，国家林业局决定在卧龙的耿达乡黄草坪兴建一个大熊猫基地。该基地选址于卧龙自然保护区实验区内，海拔1800多米，是原生的大熊猫栖息地，最适合开展大熊猫异地保护。
四川省林业厅一直高度重视该基地的建设工作。11月9日，省林业厅党组书记、厅长任永昌，党组成员、副厅长罗增斌、郭亨孝，党组成员、厅机关党委书记刘书贵等厅领导带领厅办公室、保护处、计财处等相关处室领导，在百忙之中专门安排时间到建设中的黄草坪实地查看了基地建设情况，并认真听取了卧龙关于黄草坪大熊猫基地规划建设情况汇报。随后，任厅长对黄草坪基地建设提出了要求，他要求黄草坪基地的建设要立足于科研，以大熊猫为重点，按照四川省委省政府建设5A景区的要求，突出自然，广开思路，积极寻找基地的亮点和特色，高起点规划、精心实施，将黄草坪基地建成满足不同人群需求的旅游精品，为保护大熊猫、传播大熊猫及环境保护相关知识做出应有的贡献。
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